ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И ФИНАНСИРОВАНИЕМ ПРОГРАММ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ В УЗБЕКИСТАНЕ

Abstract

Abstract

В статье обоснована необходимость различать управленческую архитектуру инвестиционного проектного финансирования и финансирования программ по результатам в операциях Всемирного банка. Актуальность исследования связана с началом применения в Узбекистане инструмента, при котором выплата средств зависит от подтвержденных результатов национальной программы. На основе сравнительного анализа документов трех операций, прослеживания процессов и функционального сопоставления ролей установлено, что проектно-ориентированная модель не может быть механически перенесена в управление программой, реализуемой через национальные системы. Инвестиционное проектное финансирование концентрирует внимание на ресурсах, закупках, контрактах и проектных результатах, тогда как финансирование программ по результатам требует управления цепочкой результата, данных, независимой верификации и институциональных действий. Выявлено общее ядро двух инструментов, включающее согласование полномочий, конфигурацию документов, эскалацию и прослеживаемость решений. Предложена дифференцированная модель управления, в которой общие контрольные функции дополняются разными операционными контурами. Разработаны критерии, позволяющие оценивать зрелость управления без ошибочного вывода о превосходстве одного финансового инструмента над другим. Полученные результаты предназначены для настройки внутренних регламентов исполнительных органов и подготовки новых операций Всемирного банка в Узбекистане.